社区治理中，居委会、业委会、物业“三驾马车”常因职责边界模糊、协同联动不足、信息互通不畅等问题产生分歧，进而降低社区治理效能。7月13日，金山区山阳镇发布《党建引领住宅小区“三驾马车”协同运行导览》（以下简称《运行导览》），以一套清晰的“345”协同运行工作体系，破解基层社区治理的共性难题。
《运行导览》聚焦“三驾马车”的职责定位、工作路径和典型场景三大板块，创新提炼出“345”协同运行工作体系。“3”代表三种协同模式，着力打通人力、空间和机制层面的难点，构建多维融合的协同路径；“4”代表四项工作机制，健全从议事协商到响应处置的全链条闭环，强化治理效能保障；“5”代表五类案例场景，覆盖民生服务、设施改造等领域的典型实践，并融入鲜活司法判例，形成“理论+实践”的完整指引。更值得一提的是，《运行导览》还嵌入了15个典型场景案例，便于社区工作人员对照实操，清晰掌握同类问题的处置办法。
山阳镇相关负责人表示，希望《运行导览》能够成为社区工作者的“实践指南”、业委会成员的“赋能指引”、物业从业人员的“操作手册”，通过机制化、系统化设计，推动“三驾马车”良性协同，助力更多社区破解治理难题。
多年来，山阳镇持续深耕党建引领基层治理创新。2018年出台党建引领社区治理“1+3”文件，2023年编制《业委会赋能与指导服务手册》，2024年发布《社区工作者职业能力工作指南》，2025年7月印发《“创治山阳”建设三年行动计划》，持续将基层治理实践经验转化为一套可复制、可推广的治理“工具箱”。
经过多轮探索实践，山阳镇逐步构建起“协同破除治理壁垒、机制保障常态运转、场景检验治理实效”的基层治理闭环体系，真正打通为民服务“最后一米”。
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